行整编，男人组建成为军队为自己服务，女人和孩子留下一部分精英在自己的宫殿，剩下的人用到其他地方并派遣专人配合她们监管当地的建设。秦幽给自己拟定封号为冥皇，将大量新生人类大方给各地进行建设工作，数以千万的死人投入工程中，还给这些死人起了名为“鬼”，并制订多种职位来控制他们为自己效力。秦幽对冥界重新制定法律和制度，对整个冥界进行翻天覆地的变化，这里生一场惊天动地的变革。

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