给地方督抚放权，换句话说就是地方督抚权利的扩张，易知足提出这个条件自然不会是心血来潮，而是要借此打破中央与地方的平衡，并且逐步削弱清廷的权威和对地方的掌控力，毫无疑问，征剿太平军和捻军是极为难得的机会。

    略微斟酌，他才开口道：“不论是太平军还是捻军，都擅长流窜，即便是调集重兵围剿，也不可能毕其功于一役，必须得四面合围，稳步推进，将其分割聚歼，如此最为稳妥，损失也最小，不过，仅靠海军和八旗新兵无法四面合围，必须各省绿营积极配合。”

    顿了顿，他接着道：“文武相轻，由来已久，这一点王爷应该清楚，地方绿营由各省提督统带，提督又辖于总督，不过，总督多为文官，不懂军务，不知兵事，虽有统掌地方军政之名，但却无其实，除了督标营之外，总督并不能越过提督干预绿营营务，巡抚侧重于民政，就更不消说了。

    实际上，地方提督多半不卖总督巡抚的帐，而是直接对兵部负责，简而言之，地方督抚并无多大的兵权！既无权扩军，也无权协调指挥各省绿营，更不能根据战情变化及时组织兵力进行镇压，这也是太平军起事之初得以屡屡突围，各省绿营久剿无功的根本原因。

    此番海军兵力尽出，全力协助朝廷围剿，十数万大军越省作战，军费开支将是极为惊人，况且西北出兵，也需要巨额的开支，朝廷无力支持，元奇虽能勉力支撑，却是无法久撑，一旦这次围剿失败，后果将不堪设想。

    而且，我可以明确的告诉王爷，元奇不可能为了围剿太平军而放弃西北扩张！因此，我建议朝廷放宽地方督抚的权力，如此方能齐心协力，一举剿灭太平军和捻军！”

    绵愉很是不解的道：“本王有点不明白，难道西北扩张比围剿太平军和捻军更为重要？难道不能先安内，再对外扩张？”

    “时机！”易知足弹了弹烟灰，缓声道：“对外扩张必须讲究时机，而且西北扩张，不是单纯的为了扩张而扩张，而是借扩张之机削弱咱们大清最大的外患——沙俄帝国，在我看来，乘着俄土战争，沙俄战败实力大损的机会及时的进行西北扩张，远比围剿太平军、捻军更为重要！”

    绵愉很清楚，论眼光之长远，论见识之广博，论对世界大势之分析把握，无人能与易知足相提并论，南洋海军轻轻松松从西班牙、荷兰两国手中夺取南洋之吕宋、爪哇，西洋各国到如今连屁都没放一个，就是最好的明证，早在数年前就断言会爆发俄土战争，并且开始布局西北，如今也得到验证，满朝文武，谁能有易知足这份眼力劲？又有谁敢质疑易知足的判断？

    听的这番话，他一阵无语，也根本无法辩驳，如今的他也不是对俄国一无所知，俄国拥有一百四十万陆军，还有强大的海军，与大清又有着漫长的边境线，在西北和东北不断的蚕食，这些他都是知道的。

    沉吟了一阵，他才道：“此番朝廷若是委任本王为平寇大将军，节制数省甚至是十余省军政大权，又何须给地方督抚放权？”

    听的这话，易知足缓缓摇了摇头，毫不客气的道：“王爷可将事情想的简单了，当初塞尚阿为钦差节制五省文武，不仅有临机专断之权，还有‘遏必隆’刀，结果如何？五省文武能齐心协力？照旧是扯皮推诿！”

    想到塞尚阿的下场，绵愉心里不由一紧，疑惑的道：“给地方督抚放权，就能齐心协力？”

    易知足看了他一眼，缓声道：“战争从来都不单纯，打仗也不能只依靠部队，还需要强大的后勤支撑，这就需要充足的财力、物力、人力，为什么要给地方督抚放权？因为只有督抚才能有效的集中一省或者数省的兵力、财力、物力、人力。

    给地方督抚放权，让地方督抚实实在在的节制地方绿营，就地筹饷，募练乡勇，不拘一格保荐人才，如此，王爷就只须唯地方督抚是问，不存在文武之间扯皮推诿的情况，就能调集地方所有的兵力、财力、物力、人力，谁敢不竭心尽力，弹劾或者是就地正法。”

    这话是不无道理，不过绵愉清楚，如此一来就会破坏现有的中央和地方的平衡，随着地方督抚权力的膨胀，一个不好就有形成割据的可能。

    见他沉吟不语，包世臣捻须缓声道：“事急从权，当务之急是剿灭太平军和捻军，战后，要恢复原有的格局，不过就是一道谕旨的事。”

    话是不错，理也是这个理，不过，这权力是易放难收，绵愉还是有些犹豫，他很清楚，咸丰有多么想平定太平军和捻军，必然会毫不犹豫的同意，可日后若是督抚之权收不回，他这个上折子奏请的亲王怕是难辞其咎。

    权衡了半晌，他才拿定主意，开口道：“国城写个折子罢，本王具名奏报朝廷。”

    易知足点了点头，看了包世臣一眼，道：“写折子的事情还的劳烦先生，另外，先生将保荐名单一并附上，既要开战，一些巡抚、提督、总兵也该调整一下。”

    绵愉背后登时凉飕飕的，“国城准备大举弹劾地方一二品大员？”

    “不弹劾，没的得罪人。”易知足笑道：“