年纪轻轻的易正行，心里暗自惊讶，略微沉吟，他才道：“即便是二成左右，需要耗费的国帑也要二三十亿。”

    赵烈文接过话头道：“购买土地是长期投资，朝廷可以将购买的土地租给百姓耕种，收取一定的租子，也可以转卖，获取高额的利润，然后再用这些钱去购买土地.......不至于花费数十亿之巨，有三五亿就已足够。”

    转卖土地获取高额利润？奕?听的眼睛一亮，他可是清楚的知道，元奇一到上海就几乎买尽了上海到宝山的土地，随着上海和宝山的兴起，仅仅是卖地，元奇就赚的盆满钵满，他当即追问道：”可是大量购买城市周边的土地？”

    “不错。城市周边的土地也是朝廷购地的主要目标。”易正行点了点头道：“随着工业的发展和交通工具的改善，城市化将成为不可逆转的趋势，会有越来越多的人口涌入城市，而城市的规模也会不断的扩大，城市周边土地有着巨大的升值潜力。

    当然，朝廷买下城市周边的土地不仅仅是为了牟利，这也关系到城市发展的整体规划，上海就是一个很好的例子。”

    易知足接过话头道：“在这里，我得提醒诸位一下，土地投资是一项长期的投资，城市化不可能一蹴而就，上海也是经过三十年的发展才有如今这般规模。”

    这话明显是在敲打他们，担心他们借此谋取私利，奕?轻笑道：“投资土地虽说稳妥，但周期长，收益低，哪及得上投资工商业，国城兄尽管放心，咱们要赚钱也犯不着去投资土地。”

    伍长青却迟疑着道：“此举会否有与士绅争利之嫌？”

    “恰恰相反。”易知足笑道：“朝廷大力投资耕地，利于维护和稳定耕地的价格，对于拥有大量耕地的士绅来说，这不是坏事而是好事。

    另外，朝廷购买耕地大可以优先考虑遭灾的州县，我国地域辽阔，这些年可以说是灾荒不断，灾荒之时，耕地价格会不同程度下跌，朝廷可以稍高于市场价的价格购买，既能赈济，也能将土地收归国有，可谓是一举两得。”

    见的奕?、伍长青都不做声，肃顺试探着道：“朝廷财政本就捉襟见肘，每年抽调一千万元购买土地，这钱从何来？”

    “元奇借贷。”易知足不假思索的道：“用于购买土地的这一千万元，元奇额外低息借贷，年息五分，考虑到此举利于赈灾，利于刺激经济，头两年可以将规模扩大到二千万元，不过，贷款总额不得超过一个亿。”

    年息五分，一千万元一年的利息只须五十万元，这个利息已经是极低了，购买的耕地租出去，一年的收益保守估计也能达到百万元上下，对于朝廷来说，这意味着逐年增加四五十万元的收入，可谓是打着灯笼也难找的好事。

    肃顺心里暗喜，口中却道：“如今租佃矛盾十分普遍，主要原因就在于难以收租。若是朝廷购买耕地放租，收租可能会更难，这势必会影响朝廷的收益，影响持续长期的收购耕地。”

    易知足笑道：“这个问题，行之来说罢。”

    略微沉吟，易正行才开口道：“租佃矛盾不仅是十分普遍，也是十分突出的社会矛盾，对于南北的租佃情况，我们都做过详细的调查。

    我国交租的方式主要是两种——分成地租与定额地租，前者是地主与佃农依照耕地的每年产量按比例分成，后者则是按亩计算的定额地租，俗称‘铁板租’，不论丰歉，租额总是固定的。

    不论南北，‘铁板租’都是最主要的交租方式，‘铁板租’的定额也基本是五五开，但实际上，号称‘定租’‘死租’的‘铁板租’并不能足数收取租子，不论丰、歉，‘铁板租’都难以足额收取租子，上等好田能够收到‘铁板租’的八成，差些的只能收到五成，平均下来，也就六成左右。

    这种按照“铁板租”定额，打折交租的方式，是普遍存在的现象，究其原因是大部分地方都有乡约、乡俗、乡例制约着‘铁板租’的实际收取率，这是一种以儒家思想维系的基层经济利益的平衡。

    即便是‘铁板租’打折交租，依然还存在着各种抗租、欠租、赖租、辞佃、罢种、逃租、转佃、恃强、构讼等情况，士绅催租也因此成为常态。

    究其根源，是因为田地产量太低，丰年之时，佃农也只能勉强糊口度日，欠收之年，则难以度日，自然是千方百计的抗阻欠租。”

    顿了顿，他接着道：“若是朝廷放租，自然要比士绅更为优惠，否则抗阻欠租情况会更为严重不说，也有损朝廷的威信和声誉，元奇拟定的交租比例为倒二八，一些产量低，气候恶劣的地区，还需要免租。”

    倒二八？佃户八，朝廷二？奕?愣了一下，连忙道：“万万不可，如今租佃矛盾本就普遍，一旦朝廷如此做，必然会引起更为激烈尖锐的租佃矛盾，所有士绅必然会激烈反对！”

    易知足似笑非笑的看着他道：“六爷认为多少合适？”

    “倒四六，不能再低了！”奕?斩钉截铁的道：“大规模移民和招工，导致人口流失严重，好不容易才稳住人心，不宜再横生枝节。