便建乡，领头的做乡长；超过一万人，便建县，领头的做县长。其领导人统统授予各级官职，编户齐民，纳入官方管辖，我想这些人是不会反对的。发展屯垦团的宗旨便是‘官方指导，民间组织。先屯后垦，兵民两用。先民后官，民变官身。’”

    黄明祯想了想，不由豁然开朗，兄长所言，字字珠玑，令人佩服。

    实际上这个办法在欧美国家很常见，尤其是在海外殖民地。光靠国家的力量，是很难对大面积的海外土地进行开发的，所以要充分发挥民间力量。

    至于怕生乱，除非是当地土著生乱，没见欧洲控制非州上百年，有几个自己人作乱的。况且东北和中原地区相连，黄明远计划从卑舍城一路往北，沿着辽东城、沈阳城、扶余城等直到完水，修建一条直道，加强南北交通，绝不会使中央失去对东北的控制。

    同时东北水系发达，虽然有很长的封冻期，但利用这些河流，沿岸修建城堡，将大隋的势力完全延伸开来。

    若不是高句丽未下，且海路实在漫长，黄明远都准备开发海参崴。

    巘戅巘戅。北疆百姓五千万，哪个能割外兴安。龙腾小说免费小说阅读_www.ltxs.me